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Exposición

Acto inaugural del Año Judicial 2009
Acto de apertura del año judicial 2009,
en San Carlos de Bariloche


EXPOSICION DEL PRESIDENTE DEL SUPERIOR TRIBUNAL DE
JUSTICIA, DR. LUIS A. LUTZ

Sr. Vicepresidente del Superior Tribunal Dr. Víctor Hugo Sodero Nievas, Sr.
Presidente del Colegio de Magistrados y Funcionarios de Río Negro, Dr. Ariel
Asuad, Sra. Presidenta del Colegio de Abogados de Viedma, Dra. Patricia
Falca, Sra. Presidenta del Colegio de Abogados del Alto Valle Oeste, Dra.
Marta Cranzi, Sr. Presidente del Colegio de Abogados de San Carlos de
Bariloche, Dr. Enrique Mansilla, Sr. Secretario General del SITRAJUR, Don
Nelson Belich, Sres. Directivos de SITRAJUR que se encuentran presentes,
Sr. Vicepresidente de la Federación Argentina de Abogados, Dr. Raúl Ochoa,
Sres. Representantes del Gobernador y seguridad de la provincia, Dr.
Marcial Peralta , Sras legisladores, Dra. Nelly Meana, Profesora Di Biase,
legisladores Cortes y Muena, Sr. Cónsul General de Chile, Don Hernán
MENA TABOADA, Sr. Jefe de la Policía de la Provincia y colaboradores,
legislador Dr. Manuel Vazquez, Administrador General del Poder Judicial,
magistrados, funcionarios, empleados, abogados, medios de comunicación:
No es fácil la misión de presidir un cuerpo colegiado que rota cada año
judicial su presidencia, con la dinámica con que sucede en el Superior
Tribunal y mas en este momento donde las circunstancias de la Provincia,
de la Región, de la Nación y del mundo, denotan una crisis que pone un
componente de complejidad a los que nos toca gestionar.- Si a eso
sumamos la circunstancia de la ahora crónica situación presupuestaria del
Poder Judicial, donde, sobre una previsión del Art. 224 de la Constitución
Provincial según nuestras facultades del orden de los doscientos veintidós
millones de pesos nos fueron asignados solamente 159 o sea un 29 %
menos, da un panorama de que la gestión a llevar adelante en el curso de
este año por parte del Superior Tribunal de Justicia va a ser compleja y
difícil.-
A estos efectos nos parece que ha llegado el momento del sinceramiento,
próximos a cumplir cincuenta años de existencia de este Poder Judicial el
año que viene, procuramos diseñar para el presente Año Judicial una instancia de diálogo, de participación y de no confrontación, en procura de hacer una convocatoria a realizar desde la adversidad, o sea, en este Poder Judicial es hora que empecemos a mirarnos hacia adentro, que hablemos entre todos los operadores que conformamos el Poder Judicial y además que salgamos en conjunto con un criterio unívoco a hablar con los que debemos hablar afuera, fundamentalmente con la Legislatura de la Provincia, los Bloques Legislativos, cada uno de los legisladores, las ONG vinculadas al servicio de justicia, a la policía, y por supuesto también a aquellos que son los operadores del sistemas judicial, Los Colegios de Abogados y SITRAJUR.- Todo este panorama parte de la premisa de que no son relaciones sencillas las que se sostienen, sino que son relaciones desde siempre y de modo permanente naturalmente tensas, por eso es que desde hace algún tiempo atrás venimos desarrollando la idea de propiciar en este contexto un acuerdo con la justicia que ha sido definido en la memoria del Año Judicial 2007 por parte de quien fue presidente en ese período, el Dr. Sodero Nievas; porque el Poder Judicial es un poder del estado que cumple un servicio público esencial con el que todos estamos comprometidos y el deber primordial es afianzar la justicia y resolver los conflictos.- Lamentablemente hace veinte años, desde 1989 que esta provincia viene de emergencia en emergencia, estrenamos en 1988 una Constitución Provincial reformada y a partir de año siguiente vinieron situaciones de excepción de la denominada “Emergencia del Estado” que trajo aparejado una cada vez mayor complicación a la que ha de sumarse lo que aconteció a fines del 2001 y principios del 2002, donde fue el Poder Judicial quien tuvo que sostener la vigencia de la paz social en todo el territorio de la provincia del mismo modo que lo hicieron los otros poderes judiciales en el resto ¿Y que podemos extraer de este enfoque? Que ha habido una permanente judicialización de la crisis y tenemos que ser muy claros, yo personalmente lo vengo reiterando y esta es una posición que sostiene todo el Superior Tribunal de Justicia, que no hay gobierno de los jueces, no nos corresponde tener que gobernar, las cuestiones tienen que ser resueltas por aquellos que son mandatarios de la voluntad popular y que periódicamente cada cuatro años renuevan ese mandato.- De allí es que en este enfoque, en el curso de este Año Judicial y a través de los mecanismos de diálogo que estoy señalando tenemos que empezar a definir cual es el modelo de Poder Judicial que queremos.- En los últimos años en distintos sectores hemos estado llevando adelante la reforma judicial, lo hicimos con los Organismos Jurisdiccionales, se crearon los fueros de familia, de ejecución penal, se está trabajando por el contencioso administrativo, ha habido reformas procesales, la Ley 4199 creó la Ley Orgánica del Ministerio Público, también se trabaja en la Comisión del Digesto Jurídico y el Código Rural; pero son todos compartimentos Creo que en el acuerdo por la justicia, tenemos que ser todos protagonistas, fundamentalmente los operadores del Poder Judicial tenemos que dar en el curso de este año judicial 2009 una concreta posibilidad de que señalemos a la sociedad cual es el Poder Judicial que queremos, dentro de la Constitución e inclusive si tenemos que propiciar que haya modificaciones a la Constitución hagámosla; una Constitución que no tiene que ser declamativa, sino que tiene que tener componentes de practicidad, y nos encontramos que esta constitución del 88 nos ha puesto frente a una emergencia de veinte años que empezó en 1989 y parece que todos los poderes públicos y el conjunto de los protagonistas de la vida pública de esta provincia y también la ciudadanía tiene que tomar conciencia de que se hace necesario que reflexionemos sobre este punto de tal manera de que vivamos dentro de la normalidad y que no tengamos que poner la presión sobre los jueces de cumplir funciones que no son las reservadas para ellos por la Constitución.- Porque la Constitución nos dice que nosotros tenemos que afianzar la justicia y desde ese punto de vista hemos tomado el compromiso todos, no solamente el Superior Tribunal de Justicia y la Procuración General, todos los magistrados, todos los funcionarios, todos los empleados, las organizaciones que los agrupan a cada uno de ellos, y todos los abogados y los respectivos colegios, para que haya realmente mejores condiciones de acceso a la justicia, a través de: las acciones de menor cuantía, la Carta de Derechos de los Ciudadanos ante la Justicia, los métodos de resolución de conflictos, la conciliación laboral, ejemplo que se proyecta en la Tercera Circunscripción Judicial, la creación de las Casas de Justicia donde no hay asiento de Tribunales, en este sentido aprovecho la ocasión para señalar que el Dr. Sodero Nievas va a inaugurar el próximo 06 de marzo probablemente con la presencia del Dr. Zaffaroni, la casa de Justicia de Ingeniero Jacobacci, un nuevo hito en tratar de llevar el servicio de justicia a la gente, institutos como el del amicus curiae.- Todo esto ha ido generando distintos componentes para salir de la figura formal con la que se expresaba la justicia, y hoy la gente, confía de otra manera en el servicio que estamos prestando.- Por eso -en este Año Judicial- ¿qué tenemos que pedirle a los jueces? En primer lugar vocación y compromiso con la sociedad, no estamos aislados de lo que sucede al ciudadano de a pie, tenemos que dar respuestas concretas, positivas, inmediatas, de tal modo de no exonerarnos de ninguna de las responsabilidades y las respuestas a la sociedad tenemos que darlas aplicando el derecho, muchas veces aplicando un derecho que quizás no compartamos, e inclusive sabiendo de que suscita rechazo de parte de la sociedad-. Pero cuando hay un orden constituido nosotros tenemos la obligación de ir cumpliendo en este sentido y los avances que ha habido en función del estado de derecho en las últimas décadas en nuestro país, fundamentalmente en el marco de vigencia de los tratados y convenciones internacionales que reglan los derechos humanos nos han dado un avance fenomenal al menos en el ámbito de la Provincia de Río Negro del que tenemos que estar orgullosos pero que no podemos dejar de sostener y optimizar, por eso es que tenemos que estar bien en actitud de soportar las críticas y cuando se plantean, a veces, en función de intereses o de apreciaciones sectoriales, cuestiones como las del garantismo o la minoridad o la inseguridad, hay que decir que, el servicio de justicia está en función del cumplimiento irrestricto de la ley.- Tengo que agregar que este año vamos a fijar dos andariveles de prioridad, por un lado, cumplir con la Ley 4199 orgánica del Ministerio Público, porque el modelo sobre el que opera la Constitución Provincial así lo impone y por el otro, dar prioridad a los recursos humanos en este mirar hacia adentro.- En orden al Ministerio Público además de protagonismo, hace falta capacitación, tenemos que crear la policía judicial y seguir avanzando en el Comité de Evidencia Científica, éstas son metas concretas a llevar adelante en el curso del año 2009 y en materia de los Recursos Humanos mas sensibles de este Poder Judicial, que son los empleados, creo que mirar hacia adentro significa valorar lo mucho que los agentes judiciales reportan a este Poder, quizás no podamos incrementar los puestos pero si hay que capacitar, usar la informática, y pagar más, porque indudablemente ésa es una de las asignaturas pendientes que tenemos, esto es para todos los recursos humanos del Poder Judicial, sean magistrados, funcionarios o empleados.- Comenzamos hace dos años un trayecto bastante difícil que es restablecer la carrera judicial que estaba postergada por mas de tres lustros y hoy tenemos encaminados para los que ya están los respectivos concursos y también se van a cerrar los correspondientes a ingresantes.- Me interesa muy especialmente en esta etapa, en esta nueva etapa del 2009, próximo al cincuentenario del Poder Judicial abrir un diálogo fecundo, franco, sincero, claro; aún dentro de las tensiones con SITRAJUR, hemos procurado avanzar en orden a generar un espacio de diálogo donde hay una agenda que hemos aceptado y que nos parece razonable, un espacio de diálogo donde se analice la elaboración de una propuesta legislativa que establezca la regulación de los convenios colectivos, del modo que lo establece la Constitución Provincial y también que los otros derechos que especifica esa misma Constitución de lo del 82 % no pasen al costado de magistrados y funcionarios judiciales sin preocuparnos también para que se hagan extensivas a todos los que la Constitución establece.- Por supuesto que para esto, en el curso del presente año, esperamos concluir con el diseño del sistema SARHA que es el sistema de la Administración de los Recursos Humanos que nos fue cedido por AFIP y llevar adelante un proceso de descentralización donde la administración de los Recursos Humanos y algunas de las áreas mas importantes en actitud de así hacerlo, como por ejemplo la dirección de métodos alternativos de resolución de conflictos, estén instalados en el interior, de modo que empecemos a trasladar al ámbito del Poder Judicial lo que es la realidad geopolítica de esta provincia, con sus regiones interiores y donde a veces las realidades a que apuntaba anteriormente suelen ser bastante de marcada diferenciación.- Estamos ensayando hoy un sistema de conectividad, estamos en este momento proyectando al conjunto de la provincia la realización de este acto, demostrando que la informatización de la gestión judicial ha ido con un avance muy progresivo en los últimos años, hasta adquirir niveles que son por demás relevantes, no solamente porque tengamos la gestión judicial actualizada al servicio de todos los operadores, el equipamiento adecuado en cada puesto de trabajo, sino también porque estamos en este momento avanzando a través de un proyecto de mayor envergadura en orden a la conectividad.- Pero en esto el Poder Judicial no puede estar aislado y le pido al Secretario de Seguridad que también pondere en la posibilidad de que nos acompañe en este proceso de información y de informatización, aún en el mediano plazo, a la Policía de la Provincia porque es indispensable que trabajemos, no podemos estar, como ya dije en algún momento, en el Poder Judicial transitando en un Mercedes Benz y la policía en un Ford T o en un zulqui.- En función de esto también le pedimos al Poder Ejecutivo que contemple la posibilidad de expandir el sistema del Intranet Provincial para que el Poder Judicial esté incorporado, el estado provincial es uno solo, no hay un estado provincial para la Administración otro para la Legislatura y otro para la Justicia y en función de eso estamos tratando de llevar adelante programas en procura de financiamiento, donde en un país defaulteado gestionar crédito requiere un grado de elaboración de los proyectos en una sintonía muy fina; pero vamos a seguir avanzando en esto.- Por supuesto que un aspecto importante en el curso de la presente gestión va a ser corregir el déficit comunicacional que tenemos desde el Poder Judicial, necesitamos, esto va dirigido fundamentalmente a los medios de comunicación, necesitamos hallar un canal que vaya con sentido positivo mas allá de las realizaciones que hacemos cada uno todos los días y para eso procuremos en la medida de lo posible, esto fundamentalmente para los jueces, usar un lenguaje sencillo en las sentencias de tal manera de que la gente lo entienda, que no nos encontremos con que nosotros seamos el principal factor de que no comunicamos como corresponde.- En orden a la infraestructura este Poder Judicial inauguró a fin del año pasado las instalaciones de dieciocho mil metros de superficie cubierta de la sede de los Tribunales de General Roca, también estamos trabajando por convenio con la Municipalidad y el Colegio de Abogados, en llevar adelante el proyecto de edificio único de tribunales en Bariloche y nos ha prometido el gobernador de la Provincia definir ante la Oficina Nacional de bienes del estado, la transferencia de las tierras en la estación del ferrocarril que van a estar destinadas a este proyecto.- En general tengo que señalar que el desenvolvimiento del último año de cada uno de los fueros ha sido normal, se han estabilizado en una meseta el fuero civil, procuramos en la medida de lo posible que no se judicialice innecesariamente en los fueros de familia, las experiencias en el fuero laboral son por demás innovadoras, vuelvo a reiterar que la conciliación laboral que se experimentó a lo largo del último año y medio en Bariloche ha dado resultados muy importantes, en el fuero contencioso administrativo se está trabajando desde el Poder Judicial en diseñar la legislación específica de lo procesal y tendremos que después analizar, dentro de las necesidades que tenemos en conjunto como vamos a instrumentar los organismos jurisdiccionales correspondientes.-En orden a la instrucción me voy a referir a posteriori al impacto de la reforma procesal penal sobre los organismos jurisdiccionales de ese fuero.- Están funcionando normalmente los Tribunales de Sentencia del fuero penal, los tribunales colegiados en lo correccional y los unipersonales en lo correccional y colegiados en lo criminal, queremos cumplir con la Ley 3008 en cuanto a poner en marcha al menos en el curso de este año, uno de los cuatro juzgados de ejecución penal, en particular, ya esta previsto para la Segunda Circunscripción Judicial y también vamos a acompañar desde el Tribunal de Superintendencia Notarial el avance legislativo de la nueva ley que regula la actividad notarial en la provincia.- Un capítulo importante de este año judicial es el funcionamiento del Consejo de la Magistratura, como ustedes saben por demandas de distintas ONG de la sociedad civil, se introdujeron modificaciones para calificar la nominación de funcionarios y magistrados del Poder Judicial y esto trajo aparejado, en procura de darle mayor objetividad e independencia, una demora que hoy ha generado un importante cuello de botella en las designaciones de muchos magistrados y funcionarios.- Creemos que es necesario que todos los que participamos del funcionamiento del Consejo de la Magistratura, o sea, legisladores, abogados, a través de los colegios y jueces, le demos un impulso especial para regularizar la cobertura de los cargos vacantes, porque evidentemente no podemos tener situaciones como las que se presentan, en particular, tengo que señalar el caso de Villa Regina donde el Poder Judicial, a través del Superior Tribunal, está analizando llevar adelante una iniciativa legislativa que procure dilucidar, en la medida que haya condiciones presupuestarias adicionales, una compleja situación que preocupa sobremanera a los operadores del Poder Judicial y a los abogados que ejercen la profesión en esa subsede.- También tengo que puntualizar que nos preocupa que en el funcionamiento del Consejo de la Magistratura, que es un órgano extra poder, no se den situaciones de riesgo de politización, queremos preservar la independencia del Poder Judicial como un poder, no solamente independiente del estado, sino también como un poder que puede auto satisfacer a través de los mecanismos de la Constitución el procedimiento de nominación y de remoción de sus componentes, y en función de esto a partir de aquel Acuerdo por la Justicia, señalar qué magistratura queremos, y a partir de que magistratura tenemos vamos a ir avanzando gradualmente.- Se han buscado muchos factores, pero, este es el cuarto período en que me corresponde presidir el Consejo de la Magistratura y tengo que decir, como lo he dicho en otras ocasiones, que me siento orgulloso de como ha funcionado el Consejo de la Magistratura desde 1988 hasta ahora.- Ese Consejo de la Magistratura que nos dió estos jueces que tenemos ahora, con sus virtudes y sus defectos, pero que indudablemente nos permite decir que hoy el servicio en Río Negro está al día a pesar de las dificultades, porque funcionar con un casi treinta por ciento menos del presupuesto que corresponde y tener el servicio al día, no tener que echar jueces por corruptos como sucede en otros lados, tener confianza en los jueces, mas allá de lo que pueden ser las limitaciones académicas que intentan cuestionar algunos, tengo que señalar que me siento orgulloso de este modelo de Poder Judicial que cada uno de ustedes corresponde y cuando hablo de los jueces, hablo de los representantes del Ministerio Público, hablo de los agentes, porque creo que esta actitud de orgullo tiene que también extenderse a algunos ejemplos concretos como son las actitudes que han tenido para incorporarse a informatización de la gestión judicial todos y cada uno de los empleados que integran este poder, lo que nos ha permitido hoy estar en condiciones de brindar un servicio que es único en el país, y diría, casi en el continente.- Por último quiero aprovechar la presencia de representantes de los otros poderes para recordarles que tenemos pendientes algunos trámites legislativos, entre los cuales está la reforma de la Ley Orgánica y su compatibilización con la Ley 4199.- Procurar que con observancia de la Constitución, se tenga en cuenta la conveniencia para el Poder Judicial, de ratificar el convenio del 13 de junio que firmó el gobierno de la Nación con el gobierno de la Provincia y además avanzar en la Reforma Procesal Penal, porque hoy la ciudadanía está pidiendo esfuerzos a todos, está pidiendo esfuerzos al Estado, al Gobierno, a la Policía, pero fundamentalmente lo pide a la Justicia, que somos los que resolvemos los conflictos y al mismo tiempo los que le damos confiabilidad al funcionamiento del estado de derecho.- Estuvimos trabajando en el curso del año pasado todos, todos los operadores de la reforma procesal penal, a partir de una iniciativa del Poder Judicial y nos parece que, es necesario que en otro ámbito probablemente en el de la Comisión Especial de Seguridad se comience a definir, porque acá lo que tenemos que tratar ya lo hemos tratado, y lo que hay que hacer ya lo sabemos; que se comience a definir, con acciones concretas, como vamos a individualizar las responsabilidades y como vamos a trabajar en conjunto, porque hay una ciudadanía que nos pide que en este complejo mundo moderno, donde el fenómeno del delito ha ido diversificándose, adquiriendo características inusitadas y muchas veces exigiéndonos un grado de preparación para en el que no todos estamos en aptitud de acompañar, que impone necesariamente que esto se defina a la brevedad, para que estemos mas tranquilos en el cumplimiento de nuestras funciones normales y para que también la ciudadanía esté satisfecha y no viva permanentemente reclamándonos aquello de “justicia, justicia” que golpea las puertas de cada uno de los Tribunales cuando no tenemos la aptitud suficiente para resolver la problemática, insisto, compleja que se presenta.- Lo que sí tengo que decir es que, es decisión del Poder Judicial, fundamentalmente el respaldo pleno del Poder Judicial desde el Superior Tribunal de Justicia, que vamos a observar a rajatabla, porque lo manda la Constitución Nacional, los tratados y las convenciones internacionales, que el garantismo lo ponemos los jueces, que para eso se los designó, que la sociedad tiene que tener conciencia que con este Poder Judicial hay una plena vigencia de los derechos humanos.- Muchas gracias.- San Carlos de Bariloche, 6 de febrero de 2009

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